去年以來，中國警方在廣州、東莞等地的工廠連續查獲大量非法洋勞工，地處中越邊境的廣西東興、憑祥被視為是越南非法勞工進入中國的主要通道。非法勞工大量進入中國，湧入珠三角等發達地區的工廠，尋找“中國打工夢”。

非法入境勞工湧向中國工廠

今年3月24日，廣西防城港市公安邊防支隊民警在南(寧)北(海)高速公路大塘服務區截獲一輛大客車，當場抓獲非法入境越南勞工56名。這些越南勞工的目的地是廣東茂名的一家工廠。

在1020公里長的廣西中越陸地邊境線上，幾乎每天都有越南人通過邊境小道進入中國，他們通過客車、火車不斷湧向廣東、福建等地的工廠。

“我國沿海地區出現了‘用工荒’，很多越南人就從中越邊境偷渡入境，試圖去福建、廣東、南寧等地打工。”廣西崇左市公安邊防支隊參謀長李佐征 說，今年以來，崇左市邊防支隊民警在南寧至友誼關高速公路大巴截獲多批非法入境的越南人，“有16人稱要去福建一家鞋廠打工，另有100多人要到東莞的工 廠打工；其他40多人想去南寧的建築工地打工”。

今年4月1日晚，廣西警方連續查處兩起涉嫌非法入境案。南寧火車站派出所民警在一列開往廣東的列車上，查獲途徑南寧準備前往廣東茂名等地打工的 越南人19名。這19名越南人沒有合法入境證件，他們向警方稱是從廣西大新中越邊境進入中國，然後乘坐大巴到南寧，在準備乘火車到廣東時被警方查獲。

據廣西公安邊防總隊統計，2009年以來，酒店打工廣西公安邊防總隊共查獲非法入境人員225批1820人、攔阻4839名、遣返2218人。

低價勞工頗受“歡迎”

“越南勞工吃苦耐勞，工資待遇只需要中國工人的一半左右。”崇左市人力資源和社會保障局副局長莫紹仁說，越南勞工在中國一些地方頗受“歡迎”。

“去年底以來，越南北部山區也遭遇了持續的乾旱天氣，本來可在越南本國從事農業種植的農民大量偷渡到中國尋找打工機會。”防城港市公安邊防支隊支隊長樊啟說。

早在2007年，崇左市人力資源和社會保障局就開始追蹤調查非法入境的越南勞工。崇左市人力資源和社會保障局副局長莫紹仁介紹，根據勞動部門的 調查，每年到崇左各地非法務工的越南人保守估計為1萬人，並且隨著中國經濟回暖而逐年增加。在崇左務工的越南人主要在崇左市江洲區，甯明、龍州、大新、扶 綏等縣以及憑祥市，85%是從事砍運甘蔗、其他的分散在建築、酒店等行業。

廣西崇左是中國主要的甘蔗產區，甘蔗種植面積近300萬畝。由於本地的年輕勞動力大多去廣東打工，家裏留守的老人和婦女做不了重活。每到榨季，上萬名越南人都從中越邊境的100多條邊境小道進入崇左，為蔗農砍運甘蔗。

“榨季到了，崇左的汽車站就會有大量越南人，等待雇主上來雇傭。”莫紹仁說，根據崇左市勞動部門的調查，崇左市日常農村勞力缺口在3萬人左右，到每年甘蔗榨季，缺口達到5萬人，這些缺口大多被聞訊而來的越南勞工填補。

邊境小道成偷渡通道

在憑祥市蒲寨口岸，《經濟參考報》記者看到常有三五成群的越南人從口岸附近30米左右的山間小道進出中越邊境。在記者觀察的10分鐘裏，先後有3批共14人從小道入境，有2批共6人背著貨物出境。而這樣的邊境小道，在崇左中越邊境線上就有123條，每天有上千人進出。

在廣西憑祥市弄懷、蒲寨等許多廣西中越邊境貿易區裏，隨處可以看見這些被稱為“苟柄(意為做苦力的人)”的越南人，其中以女性居多，她們以吃苦耐勞贏得了中國雇主的認可。

《經濟參考報》記者到蒲寨、弄懷邊貿點採訪看到，很多越南人不通過持有效證件從正式口岸入境，而是選擇沒有邊防人員值守的山間小道進入中國。

在憑祥市蒲寨邊貿點，記者看到不少大貨車在轉運進口于越南的西瓜等水果，車上的搬運工大多是越南人。而在邊貿點的小巷裏，隨處可見一些越南人在閑坐或玩撲克，等待著中國雇主上來雇傭。

北侖河是中越國界河，這裏每天都有上千條船隻往來。遇到枯水季節，人們在北侖河上游無需脫掉鞋子，就能過河到達對岸。

對於廣西中越邊境線上越南人大量進出的情況，廣西防城港市公安邊防支隊支隊長樊啟稱：“山水相連的地理條件，讓1000多公里中越邊境成為完全開放的國境線，人們通過小道或者趟過界河，幾分鐘就能達到對方的國境線內，給我們的邊防管控帶來了極大的挑戰。”

“洋黑工”入境帶來多重考驗

事實上，越南勞工進入中國已經有了不短的歷史，酒店打工隨著時間的推移，他們不但活動在邊境地區，甚至已經深入到中國腹地。由於中國政府還沒有對外開放勞務市場，這些越南勞工都背負著“非法”的名義在活動。

越南非法勞工湧入中國，給中國的社會治安和涉外管理帶來了多重考驗。

步行幾分鐘即可入境”

“究竟有多少越南人從中越邊境偷渡進入中國，再轉到了珠三角、長三角地區，警方至今都無法確切掌握。”廣西崇左市公安邊防支隊參謀長李佐征說。

隨著中國-東盟貿易區建成，中越邊境經濟發展速度加快，中國內地通往邊境地區的交通四通八達，鐵路，沿邊公路、高速公路，國道等給老百姓帶來方 便的同時，也給非法入境人員提供了便捷的通道。目前，崇左市轄區共設有6個邊境檢查站，3個公安檢查站，這些檢查站只能監控主要交通，從大新縣往南寧、崇 左的各交通沒有檢查站，根本無法堵住從大新入境的越南人。

“崇左轄區中越邊境線長533公里，邊境線上沒有天然屏障，倒有123條可通行的小道，越南人只需步行幾分鐘就可以進入中國，然後買張車票就能 暢通無阻地到達北京、上海。”李佐征說，廣西中越邊境獨特的歷史地理環境，公安邊防和解放軍無法對邊境小道進行全面監管，一些越南人非法進入中國，給中國 的社會治安帶來極其嚴峻的挑戰。

去年12月，兩名越南籍男子從邊境小道潛入大新縣，盜竊了8輛摩托車，後被中國警方抓獲。

崇左市公安邊防支隊目前有260多民警，根本無力監管邊境線上的123條小道。李佐征建議國家投入資金和技術，在中越邊境無民警看守的小道安裝監控設施，減少邊境監管“真空”。

“不排除中國人牽線搭橋的可能”

莫紹仁認為中越加強勞務合作是可行的，市場對廉價勞動力的需求量大，越南勞工一定程度上能解決國內或區域性的短時用工缺口問題，“關鍵在於外國勞工的合法進入，合法用工問題要解決，監管要到位”。

崇左市人力資源和社會保障局曾就越南非法勞工進行專門調研，他們發現不少越南勞工是由非法團體組織偷渡進入中國的。崇左市人力資源和社會保障局副局長莫紹仁說：“這些非法組織操作很隱蔽，不排除有中國人參與其中牽線搭橋，收取勞務仲介費的可能。”

大量越南人非法進入中國務工，勞動部門無法對其進行有效監管。他們潛入中國後，有的分散到農戶家中幹活，有的直接買張車票就從高速公路、鐵路經南寧去廣東、福建打工。

目前，中國還沒有對外開放普通勞務市場，酒店打工對於越南非法勞工在中國的陸續出現，中國各地警方一直在進行排查和處理，但這些舉措並不能完全阻止越南非法勞動的偷渡入境。

對於越來越多的外國勞工進入中國勞動力市場，莫紹仁認為價格低廉的外國勞工是我國部分地區勞動力市場的有效補充，他建議，國家應該與越南等部分 條件成熟的國家勞務合作談判，探索勞務合作管理模式，讓外國勞工從進入中國，到務工，再到返回本國，都有相應的制度監控和保障，加強外國人在中國市場就業 的管理。

廣西防城港市公安邊防支隊支隊長樊啟說：“有很多人我們把他們遣送回國，但民警一轉身，他們就從小道又溜回來了，中越雙方應加強出入境人員的監管合作。”